2025两会聚焦心理健康：青少年干预、医保覆盖与立法保障成关键词｜政策解读

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2025年全国两会期间，心理健康议题成为代表委员关注的焦点之一。围绕青少年心理健康、社会心理服务体系建设、政策立法保障等方向，多位代表委员提出系统性建议，旨在推动心理健康服务从“被动干预”向“主动预防”转型，构建覆盖全生命周期的心理支持网络。以下从政策保障、服务创新、资源整合等维度梳理核心提案内容：

一、心理健康服务的政策与立法保障

1、推动心理健康教育立法

全国政协委员翟美卿连续多年呼吁制定《中小学生心理健康促进法》，建议通过立法明确心理健康教育的财政保障、服务标准及责任主体，将“软倡导”变为“硬责任”。提案提出建立教育部、卫健委、民政部等多部门协同机制，明确学校需配备标准化心理辅导室，并实现全员心理筛查与动态档案管理。

2、完善行业规范与权益保障

全国政协委员张金英指出当前心理咨询行业存在资质混乱、收费不透明等问题，建议制定统一的服务标准与执业评估机制，加强对从业人员的专业培训与监管，确保服务质量。此外，西安中学生模拟政协社团提出“优化青少年心理健康检测与干预机制”的提案，建议通过立法强化心理健康筛查的规范性与科学性。

二、心理健康服务体系建设全覆盖

1、青少年心理健康专项行动

医教融合与筛查干预：全国人大代表黄花春提出加快医教融合，推动三甲医院与学校合作建立心理危机转诊绿色通道。全国人大代表秦和建议在中小学生年度体检中增加抑郁症筛查项目，实现“早发现、早干预”。

家校社协同机制：全国人大代表刘希娅建议在社区设立未成年人心理健康指导服务中心，引入学校心理教师、精神科医生等专业人员，为家庭提供咨询与教育指导，弥补早期干预短板。

2、普惠性心理服务下沉基层

翟美卿委员针对欠发达地区资源短缺问题，提出利用AI技术提供线上心理筛查、咨询及陪伴服务，缓解师资不足。同时，建议将心理咨询纳入医保，降低服务门槛。

三、科技赋能心理服务体系

1、科技助力心理健康服务

翟美卿委员强调人工智能与大数据的应用潜力，例如开发AI心理评估工具、线上心理课程等，提升服务效率。全国政协委员王笃波建议建立全国大学生心理健康监测与预警一体化系统，实时追踪心理状态并制定标准化干预流程。

2、传统文化与中医药融入心理干预

全国政协委员张其成倡导将中医药理论应用于心理治疗，提出“心身合一”的理念，通过调节情绪与脏腑功能改善心理健康。同时建议挖掘传统文化中的人格教育内容，如儒家“仁者爱人”思想，融入学校课程设计。

四、资源整合与社会协同

1、医保覆盖与财政支持

张其成委员建议将心理咨询与心理治疗项目逐步纳入医保，减轻患者负担。目前已有10个省市试点该政策，未来需进一步推广至全国。

2、社会力量参与服务

民进中央、农工党中央等党派提案呼吁整合社区心理驿站、公益组织及医疗机构资源，构建“学校家庭医院社区”联动网络。例如，翟美卿通过香江社会救助基金会为乡村学校提供200场公益心理课，探索社会资本参与路径。

2025年两会心理健康提案聚焦“预防干预治疗”全链条服务，通过立法保障、科技赋能、文化融合及社会协同四大路径，推动心理健康服务从单一治疗向系统化支持转型。未来需进一步打破部门壁垒，整合政策与资源，构建具有中国特色的心理健康服务体系，为实现“健康中国”目标奠定坚实基础。

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